吉林省有望在2016年成为高考综合改革试点

　　2014年年末，吉林省正式成立教育考试院，这对进一步整合我省教育考试资源，实现现有人力、物力和财力等教育考试资源的共享起到了极大的作用。作为吉林省教育考试院院长，全国人大代表李桢此次参加全国两会，她所关注的仍是教育方面的问题。

　　2日，新文化特派北京记者对李桢进行了独家专访。

　　进展

　　高考综合改革试点方案还在完善中

　　李桢介绍，2014年7月，我省开始着手研究高考综合改革试点方案。先期的理论研究是由吉林师范大学的专家团队完成的，并完成了方案起草和初稿工作。2014年9月末，从考试招生的角度与专家团队碰面，进一步沟通，共同来研制高考综合改革方案，12月末，初稿在教育系统内部不同的范围征求意见，也报备教育厅，现在方案还在进一步完善和修改中。

　　据了解，目前方案已上报到省政府等待审议，此后还要面向社会征求意见，以再进一步修改，最后才能正式报备教育部。教育部再反馈给我省。“经过省委、省政府最终确定时间表，但我估计2015年我省进入试点存在困难，2016年有很大的可能性。”李桢说。

　　亮点

　　学生可根据实际情况有选择性地学习

　　李桢说，从我省高考综合改革方案来看，有三大亮点。

　　一是从整体设计考虑。

　　考虑到几种教育的衔接，方案把考试分成了普通高考类、体育艺术特长类、高职高专独立考试类、自主招生类。“分类考试由此体现出来，这也符合国家要求的分类考试、综合评价、多元录取的要求。同时也考虑到了科学选材、普通高中学生的多元化发展，考虑到了普通教育和职业教育的分流和衔接。”李桢说。

　　二是坚持育人为本。

　　李桢介绍，现在要求全面个性发展，既然是个性，那就是有选择，根据每个人的实际情况，可以进行有选择性地学习。这并不是指学生偏科发展，而是在全面发展基础上，突出个性发展。

　　在考试评价上，就有个性考试和等级考试。国家课程标准要求的所有课程都设置成合格性考试，学生要想高中毕业，这些科目必须修齐、修完，考试合格了才能高中毕业。我省在这个过程中设置了等级考试，有选择性的等级考试与其他省份不同。这就体现了个性发展，国家考试要求理化生政史地中任意选择三科进行考试，但我们同时又设计了音乐、体育、美术、技术的等级考试，这个等级考试不是所有学生都参加，而是根据自己的个性特长，自愿选择性地参加。通过这种等级考试，来证明学生在某一方面的个性特长，这也更具有公信力。

　　一些有特殊需求的高校，对录取具有特长的考生，可以适当降低录取的门槛。这对高校来讲，由于录取的学生在专业方面特长明显了，学校的生源好了，那这个专业办得就有特色，也能够助推高校的学科发展和专业发展。

　　三是录取增加“一前提”。

　　在高校录取方式上，国家的录取方式是“两依据、一参考”，“两依据”就是高考的考试成绩和学业水平考试成绩，“一参考”则是参考综合素质评价。而我省的则是“两依据、一前提、一参考”，这个前提就是个性化等级考试，有需求的高校设置一个前提录取条件，对于有特殊特长的学生来说，就可以有针对性地学习。这是我省与其他地区的明显区别。

　　关注

　　试点或先在省属高校开展

　　李桢说，试点可以先在省属高校开展，如果效果好的话，可以扩展到部属高校。对于我省的考生来讲，通过这样的考试设计，可以让考生有更多的发展空间和选择机会。

　　李桢还强调，我省高考综合改革方案把高等教育、基础教育、职业教育、特殊教育在一起统筹考虑。从考试评价的角度，让各界分流选择毕业生，能够明确无论是走普通高考方向还是走职业教育考试这个方向，都可以有比较好的发展，实现自己的人生目标。考试评价制度设计得好，必然会导致好的考试走向和态势，使学生得到合理的分流。作为家长应该给予更多关注。

　　谈普通高中立法—

　　高考改革必须有资金保障

　　新文化：今年全国两会，您关注哪方面问题?

　　李桢：我已经是第三次参加全国两会了，今年主要关注普通高中的立法问题。

　　大家知道，高考综合改革方案已经公布，普通高中的发展处在非常关键的转折期，在整个法律体系中，有高等教育法、职业教育法、义务教育法，如今学前教育也在立法，而普通高中作为关键的衔接学段教育，目前还没有相应的法律法规来保证。

　　此外，我还比较关注教育考试立法，2015年，教育部的工作重点之一就是教育考试立法工作，所以我想在考试组织角度关注这项立法。

　　第三，我也非常关注职业教育衔接问题，现在绝大多数家长不愿意让孩子上职业学校就读，这使孩子从普通高中升入大学的困难较大，但这种选择并不适合所有学生，如何做好职业学校的衔接，对于就业市场、特别是现在高素质的蓝领工人的补充还是非常重要的。

　　新文化：普通高中立法具体指什么?

　　李桢：在整个教育事业发展过程中，法律体系从上世纪80年代至今，是一个逐渐完备的过程，像高等教育法、学历法、义务教育法、职业教育法，包括学前教育立法已经纳入到议事日程，估计很快就能出台。而普通高中所处地位比较尴尬，也有一种说法，要把普通高中纳入到义务教育中，也就是义务教育延长到12年，这也算是义务教育立法的一个补充。

　　还有一种说法，由于普通高中不是义务教育，从法律角度讲，没有要求所有人必须接受教育。由于各地区经济发展不平衡，从完备的法律体系来讲，无论是建立新的管理条例还是法律，还是把原有的法律、条例修改，都是当前一项迫切的任务。

　　特别是现在的高考综合改革，普通高中非常尴尬：虽然改革时间表、路线图已经定出来了，各省市到2017年全部进入，但普通高中的性质定位发展走向、政策保障等方面还没有特别明确，特别是国家拨款还没有标准，再加上现在学校的择校费基本取消，只能通过现有的在校学生收取学费来维持学校的正常运行。而收费标准基本都是上世纪90年代末制定的，已经过去将近20年了，标准并没有改变，靠收上来的这点费用完全难以维持一个公办学校的正常运行。

　　普通高中的经费主要来源于地方财政，但地方财政需要用钱的地方很多，更要优先保证义务教育，普通高中就得往后推。义务教育达到均衡之后，普通高中却没有任何关注的话，义务教育毕业的学生到普通高中后，会接受什么样的教育?所以教育拨款的合理化配置其实显得非常重要。

　　假设出台法律有困难，可以出台相关的管理条例，对这些方面进行约束和保障。这样可以使普通高中健康发展。在高考综合改革的大背景下，让普通高中走得更远一些。而在这方面，我省走得已经很靠前了，经过多方努力，在今年省长做的政府工作报告中，建立公办高中公用经费财政补助定额制度，省财政厅按45%予以奖补。