全国912万考生今日高考 数千随迁子女异地应试

　　2013年普通高等学校招生考试今日起举行，将有912万考生走入全国各大考场。今年，中国首度为外来务工人员子女打开异地高考大门，数千名进城务工人员随迁子女在非户籍地迎来人生中的一次大考。

　　高考报名人数连年下滑 高考大省考生增减各异

　　教育部日前公布的数据显示，2013年全国普通高校招生报名总数为912万，较2012年减少3万人。自2008年高考报名人数达到最高峰时的1040万之后，这已是连续第五年出现下滑趋势。

　　在全国高考报名总数减少的情况下，部分省(区、市)较去年却有所增加。因近年来普及高中教育、扩大高中招生数量等原因，广东高考报名人数“逆势上扬”，且“报名热”这一趋势还可能要持续几年。此外，山东在继2009年出现四连降后，出现首度止跌回升;四川则因当年生育高峰期等原因，高考人数近年来持续增加。

　　与此相反的则是河南、湖北等省份高考考生数量连续五年下降。因适龄生源人口减少以及出国留学(微博)人数增加等因素，这一趋势在未来几年不会改变。

　　近年来，全国高考人数下降近130万，高考中“三放弃”，即放弃报名或考试、放弃志愿填报、放弃报到现象日趋普遍。分析认为，造成报考人数下降的直接原因是出生人口数的快速下降。另一原因，则是高中即赴海外留学者骤增。

　　全国近20个省份今年不同程度地放开“异地高考”。目前10个省份官方披露数据显示，约4500名考生参加“异地高考”，这一数字与912万的高考人数相比，仅占千分之五的比重。

　　今年数千名考生异地高考 “破冰”首年普遍“遇冷”

　　2013年全国高等学校统一招生考试如期举行。与往年不同的是，今年有数千名进城务工人员随迁子女在非户籍地应试。这意味着中国教育公平又迈出重要一步。

　　教育部部长袁贵仁在年初召开的2013年全国教育工作会议中透露，2012年出台进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的意见，31个省(区市)除西藏外都按照国务院要求出台了具体实施方案。

　　媒体报道称，今年中国有近二十个省份实施异地高考，报名人数达数千人，其中重庆、湖南、浙江等少数省份达千人左右，江苏、安徽、湖北等多数省份为二三百人。

　　据报道，从一些高考“高分省份”教育考试院今年公布的数据看，异地考生在湖北、江苏等异地高考门槛不高的地区报考并不踊跃，异地高考“破冰”首年普遍“遇冷”。

　　针对这一说法，教育学者熊丙奇解析，这些地区并非异地高考矛盾突出的地区，“每个家庭及考生都会根据自身的现实利益做出最佳选择”，如果换作是流动人口多、高考资源相对丰富的北京、上海等地，情况会完全不同。还有学者则认为，异地高考政策仅作为“政府意见”让部分考生存有顾虑，而政策中所涉及的要素或程序又缺少明确规定，使外地家庭摸不清门道望而却步。

　　湘浙渝“异地报考”人数多

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，在北上广还没放开，一些地方出台政策时间相对较晚的情况下，异地高考政策放开第一年遇冷并不意外。

　　去年8月31日，国务院办公厅转发教育部等四部委通知，要求各省份原则上于去年年底前出台有关随迁子女升学考试的方案。目前，全国除西藏外，所有省份均出台了有关进城务工人员随迁子女就地参加升学考试的相关方案。

　　这既包括升入高中阶段的升学办法，也包括高中阶段回当地参加高考的办法。

　　根据收集到的数据，安徽、辽宁等10个省份通报了“异地高考”受益者的人数。

　　数据显示，湖南、浙江和重庆的人数均达到了千人左右。虽然浙江在此前估计会有近万人是“异地高考”的受益者，但实际上只有984人获得“异地高考”的资格。

　　记者从江苏省教育考试院获悉，江苏今年有45.1万人参加高考，仅有347名来苏务工人员随迁子女报名参加高考，占全省高考报名人数的0.08%。江苏省教育考试院相关负责人分析说，之所以今年报名人数不多，主要是江苏高考方案和外地不大一样，外省学生在江苏参加高考未必能占便宜。

　　生源大省“异地报考”人数少

　　相对而言，河南、河北、安徽、湖北等生源大省的“异地高考”获得资格的人数并不多。河南只有49名外省户籍考生报名，河北86人，安徽261人，湖北也只有219人。根据官方公布的高考报名人数，河南是传统的生源大省，安徽和河北高考报名人数则分别排名第四和第六，湖北排名第七。

　　河北省教育厅有关负责人分析称，河北多年来一直是高分大省，高考竞争激烈，因此只有高考录取控制线与河北接近的几个省的考生会选择在河北报考。此次在河北报名参加异地高考的考生以浙江、江苏、山东、河南为主。

　　湖北省教育考试院有关负责人也表示，大多数考生是从竞争较激烈的地区，流向竞争较低的地区，而湖北历年高考录取分数较高，竞争激烈。

　　作为“随迁子女在京升学考试办法”正式出台前的过渡办法，2014年起，凡持有效北京居住证明，有合法稳定住所，合法稳定职业满6年，在京连续缴纳社会保险满6年，其随迁子女具有北京学籍且已在京连续就读高中阶段教育3年学习年限的，可在京参加高等职业学校的考试录取。同时，2014年起，满足一定条件的考生可在京借考高考。