透视《2015年高招调查报告》中的“剪刀差”

　　自2009年起全国高考报名人数连续5年下降后，2014年报考人数首次回升，比2013年增加27万人，达到939万人，高考报名人数呈现出止跌趋稳的态势。但生源下降带来的高校生存危机并未因此得到缓解，高校招生难已成常态化。

　　中国教育在线6月2日发布的《2015年高招调查报告》再次敲响了中国高等教育的发展警钟。

　　招生难成为常态：未完成招生计划

　　几条向下的曲线鲜明呈现了高校招生的新趋势：全国各地高校招生计划已多年未完成，形势不容乐观。

　　高考生源大省广东，2013年二B(本科)批次最后一次征集志愿后，有60余所参加征集志愿的本科院校遭遇零投档;2014年，在二B批次第一次录取结束时，共有1.5万多个招生计划数没有完成。在被誉为中国上大学最难省份的河南，高招计划已连续3年未完成，2014年有近7万个招生计划数未完成，占整个计划的11.36%。

　　北京一直被视为“高等教育聚集地”，按理说在高招中具有相当优势。然而，北京高招计划从2008年的7.67万人，调整到了2014年的5.22万人，减少30%以上。即便如此，北京本科二批次从2010至2013年连续4年未完成招生计划，本科三批次也有4年未完成招生计划。

　　“中国高校正在遭遇深度的生源危机。”中国教育在线总编辑陈志文说，为了改善无人可录的局面，2012年，山东将专科两个批次合二为一，分数线低至180分，但效果仍不明显，当年最后一次征集志愿投档时，5.6万个征集志愿，投档考生不到3000人，上百所高校出现零投档。2013山东高考报名人数开始回升，但缺额、零投档问题依然没有解决。2013年专科批次征集志愿投档后，山东省招生考试院发布的简报显示，作为专科批次最后一次投档完成后，文科有170所高校未投满、理科有224所高校未投满。

　　2014年高考，山东本科二批次第一次投档后，174所高校出现了“零投档”。有近万的招生计划数需征集，经过两次征集，依然有很多高校未完成招生计划。

　　同质化现象严重：高校吸引力下降

　　“生源危机，表面是就业问题，实际也是质量危机、特色危机，高校在定位上出现了问题。”陈志文指出，大多数高校发展一味追求大而全，专业设置存在严重的趋同化现象，导致毕业生就业困难，上大学吸引力减弱。

　　据了解，国际教育界的一个共识是，大学招生难的本质，是质量问题，是特色问题，是就业难的问题。世界很多国家的高等教育都经历过同质化发展的快速扩张阶段，专业设置的盲目趋同导致了毕业生的“结构性失业”。

　　在陈志文看来，许多高校的专业设置需要引导，甚至“亮红灯”。根据“教育部关于公布2014年度普通高等学校本科专业备案或审批结果的通知”所提供的数据，全国高校2014年新增1681个本科专业。新增开设10个以上专业的高校超过了30所，其中，物联网工程有54所高校，翻译有44所高校，工程造价、酒店管理有39所高校。而这10个专业占了整个新增专业的22.42%。而教育部阳光高考招生平台提供的数据显示，全国已开设物联网工程专业的高校有250所，开设翻译专业的高校也有101所。

　　尽管教育部近年来尝试通过就业率统计来调整高校专业设置，但《2015年高招调查报告》的数据却显示并不乐观。根据全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心的统计数据，2013年国际经济与贸易、法学、汉语言文学等10个普通高校本科专业的毕业生规模最大，其中英语、计算机科学与技术、会计学和艺术设计专业的毕业生都超过10万人。而从教育部公布的全国和各地2012、2013年就业率较低的本科专业名单中，毕业生人数较多的英语、计算机科学与技术、法学等专业在各地的就业率反而排名靠后，这种反差不得不让人深思。

　　高等教育普及化：必须警惕的趋势

　　陈志文说，报考人数与招生规模的“剪刀差”背后还有更值得警惕的问题，那就是高等教育在加速向普及化发展。

　　根据全球的普遍定义，高等教育毛入学率低于15%为精英教育，15%到50%为大众教育，超过50%为普及教育，高等教育的普及化会带来很多负面效应。

　　据统计，我国高等教育的毛入学率已从2008年的23.3%上升到2013年的34.5%。

　　“按照这个加速度计算，我国预计3到5年内就会进入高等教育普及化阶段，我们的高等教育将迎来更多的问题，比如上完大学找不到工作怎么办?”陈志文说。

　　据了解，世界各国在重视、支持高等教育发展的同时，也在规避一些“发展中的新问题”。许多国家都通过专业设置引导、就业结构型调整等方式，提高高等教育的可持续发展能力。

　　陈志文指出，我国高等教育在经历了从精英化向大众化的快速发展后，需要更科学的顶层设计和更理性的规划发展，这在新一轮的教育改革中有所体现，但仍有待加强。